發布時間:08-03 | 作者: | 來源:| 15847:次圍觀
“我們已經聽到了這個消息,正在做相關的準備工作。”18日,一家民營診斷試劑企業的負責人對記者表示,生物試劑將被納入今年的集中招標采購,目前企業已經成立了專門的政府事務團隊研究此事。
而高值耗材的集中采購,也在延遲2年后重新啟動,在2011年重新進入衛生部的集中采購系統。高值專科醫用耗材,一般指對安全至關重要、生產使用必須嚴格控制、限于某些專科使用且價格相對較高的消耗性醫療器械。
“衛生部此舉是為了降低醫療成本。”19日,一位接近衛生系統的人士對記者表示。
集中采購延遲2年
衛生部官員在近日召開的全國衛生系統紀檢監察暨糾風工作會議上透露,2011年力爭把試劑、耗材特別是高值醫用耗材納入集中采購。這是衛生部第一次把試劑納入集中招標采購,而高值醫用耗材在2008年已經啟動過一次集中招標,但其后一直暫停。
2004年,衛生部在北京、上海、浙江、廣東等8省市進行高值醫用耗材集中采購試點工作,目的是擠掉流通環節的價格水分,減輕患者的醫療費用負擔。試點的范圍為普遍使用的心臟介入類醫用耗材、心臟起搏器、人工關節三大類產品。經過集中采購,耗材價格確有下降：心臟介入類耗材降價37.6%,人工關節降價24.3%,心臟起搏器降價15.2%。
2007年6月,衛生部發布了《關于進一步加強醫療器械集中采購管理的通知》。《通知》規定,“甲類大型醫用設備配置工作由衛生部審批,其集中采購由衛生部統一負責組織。心臟起搏器、心臟介入類等高值醫用耗材臨床應用的醫療機構少,各地采購價格差異大,價格虛高問題較為突出,由衛生部統一負責組織。”
2008年,衛生部進行了第一次高值醫用耗材集中采購,這也是衛生部第一次大規模采購醫用耗材。這次集中采購,實現了部分醫療器械產品的全國統一價格,為全國制定統一的醫療服務收費價格奠定了基礎。
2008年的采集供應周期當時定為一年：從2008年10月1日至2009年10月1日。按以往慣例,最遲到2009年八九月份時應該再進行一次為2010年度準備的集采。但這一拖就拖到了今天。
“一方面是集中采購牽涉的精力太多,藥品的招標還沒做好,衛生部就把器材這塊先放一放,希望能夠更謹慎一些做這件事。”業內人士告訴記者,其間的拖延還有一個重要原因,就是衛生部原打算把骨科這類器材從此前的各省市招標改成全國統一采購,但最終由于骨科器材的生產廠家多達上百家而未能實現,這項討論最終無疾而終。
延遲近2年后,衛生部此次再推高值醫用耗材的集中采購,據知情人士透露,此次集中采購的模式還是采取各省市集中采購,而非全國性的。“畢竟,各省市的經濟狀況、實際情況差別較大,很難完全按一個標準進行采購。而且集中采購,出錢的是地方政府,采購權也理所當然歸地方政府。”
企業觀望
生物診斷試劑產業龍頭銘源醫療市場部總經理董杰告訴記者,衛生部集中采購,將減少企業產品進入終端銷售的流通環節,產品價格預計會有明顯下調,這將對企業利潤產生影響。“集中采購招標,不是一廠一價,最后往往是價格低的品種入標,造成企業間的競爭單純以價格論,這是我們企業不希望看到的。”
他坦言,2011年試劑進入衛生部集中采購,再進入國家統一的招標體系,是與銘源醫療過去的銷售方式不同的新模式,但公司的多個產品擁有獨立的知識產權,在集中采購上也會享有一定的優勢。
“政府集中招標采購的目的在于降低價格,但是如果導致過低的中標價,企業的正常利潤也得不到保證,會影響產品的安全性。”另一家企業的負責人對記者表示,集中招標采購在一定程度上增加了企業負擔,企業要重新設立一套班子與政府溝通,人力物力都要投入,“是企業所不希望的。”
對此,北京秦脈醫藥科技發展有限公司總裁王波表示,集中采購,相當于“團購”,有利于降低藥物和器材的價格,這項政策本身是沒有問題的。但的確在執行過程當中有走偏的情況,比如低價品種“一中標就死”,“唯價格論”等,這些問題都需要在以后的執行中逐步規范。
美敦力醫療用品技術公司一位業務經理對記者表示,集中招標采購,主要應用在適用范圍較廣,使用時間較長的醫用耗材上,比如心臟起搏器和骨科等產品,目的是為了控制成本和規范使用。此次重新啟動集中采購一事,政府此前的確已經跟企業做過溝通和了解,要求企業配合參與。
業內人士指出,集中采購,直接目的就是降低價格,對產品價格偏高的外資企業的產品影響較大。對此,王波表示,短期內對外資企業的影響較大,高價產品受到了沖擊。“但從另一個角度講,如果外資企業的產品降到了與國內企業差不多的程度,他們的產品無疑更有競爭力。”
董杰也指出,外資企業的產品的確比國內要貴。以銘源醫療的產品為例,價格只有羅氏、雅培等外資廠家的70%,如果衛生部集中采購要求降價,可能也會促使外資企業從高端市場向中低端市場進軍。